据《科技日报》报道，国际电信联盟（ITU）官网显示，2025年12月25日到31日期间，中国正式向ITU提交新增20.3万颗卫星的频率与轨道资源申请，覆盖14个卫星星座，包括中低轨卫星。据统计，这是中国目前规模最大的一次国际频轨集中申报行动。

理想轨道与频段是稀缺资源。卫星通信系统包含地球同步轨道（GEO）、中轨（MEO）、低轨（LEO）卫星，低轨卫星因传输延时低、发射灵活、成本低等优势，成为各国“必争之地”。

但低轨空间并非无限，赛迪研究院在《中国卫星互联网产业发展研究白皮书》中提出，近地轨道仅能容纳约6万颗卫星。按太空与网络的测算，即便在星间最小安全距离50公里的前提下，低轨最多也只可容纳17.5万颗卫星。尽管测算结果有差异，但业界公认低轨卫星数量存在上限，快速抢占稀缺的低轨资源已成为各国的当务之急。

由于卫星资源施行“先申先得”原则，即已被申请的频谱范围其他商业卫星公司无法使用，多方正抓紧布局近地轨道卫星以占据稀缺轨道资源。例如，2021年，非洲国家卢旺达就一次性申请了32.7万颗卫星计划，而背后的操盘手则是法国公司E-Space。

根据国际电信联盟的管理规则，CR/C协调请求资料提交后，最多有14年的时间来部署发射申报的所有卫星。具体而言，申报后7年内要发射首颗卫星，并在此后7年内完成所有的卫星发射即可。据澎湃新闻